全國畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項目工作方案-2018-2020
附件1
全國畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項目
工作方案(2018-2020年)
為貫徹習(xí)近平總書記在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第14次會議上的講話精神，落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見》(國辦發(fā)〔2017〕48號)和“全國畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用會議”部署要求，充分發(fā)揮建設(shè)項目支撐和保障作用，經(jīng)研究，從2018年起，國家發(fā)展改革委會同農(nóng)業(yè)部整合、優(yōu)化相關(guān)中央投資專項，重點支持畜牧大縣整縣推進(jìn)畜禽糞污資源化利用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。特制定本工作方案。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
推進(jìn)畜禽糞污資源化利用是貫徹綠色發(fā)展理念、促進(jìn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力的重要舉措。堅持政府支持、企業(yè)主體、市場化運作的方針，堅持源頭減量、過程控制、末端利用的機(jī)制，以提高畜禽糞污綜合利用率、面源污染、提高土地肥力為目標(biāo)，以種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)、就近消納、綜合利用為主線，通過整縣推進(jìn)，確保多方協(xié)同、連片實施，探索模式、總結(jié)推廣，為在全國范圍內(nèi)實現(xiàn)畜禽糞污資源化利用、有機(jī)肥替代化肥、治理農(nóng)業(yè)面源污染探索成功模式，加快構(gòu)建種養(yǎng)結(jié)合農(nóng)牧循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展方式。
(二)基本原則
1、種養(yǎng)結(jié)合，循環(huán)發(fā)展。按照綠色發(fā)展理念，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、資源環(huán)境承載能力，綜合考慮周邊農(nóng)田的消納能力和終端產(chǎn)品利用渠道，通過畜禽糞污資源化利用，促進(jìn)農(nóng)用地綜合養(yǎng)分平衡，實現(xiàn)種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展。
2、政府引導(dǎo)、企業(yè)主體。政府通過財政、金融等優(yōu)惠政策引導(dǎo)各類主體開展畜禽糞污資源化利用，養(yǎng)殖主體嚴(yán)格落實責(zé)任，共同建立畜禽糞污資源化利用長效機(jī)制。
3、統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)設(shè)計。以縣域為基本單元，統(tǒng)籌縣域畜禽糞污資源化利用規(guī)劃布局，科學(xué)設(shè)計治理路徑，合理選擇資源化利用技術(shù)模式，因地制宜、因區(qū)施策，探索整縣推進(jìn)畜禽糞污資源化利用的有效模式。
4、發(fā)揮優(yōu)勢，協(xié)同推進(jìn)。強(qiáng)化部門聯(lián)合、上下聯(lián)動，充分發(fā)揮各部門作用，聯(lián)合部署、聯(lián)合組織、聯(lián)合審核、聯(lián)合管理，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、協(xié)同推進(jìn)。
5、強(qiáng)化考核、壓實責(zé)任。堅持政策支持與嚴(yán)格管理雙管齊下，明確考核方法、工作要求和結(jié)果運用，加大工作指導(dǎo)和監(jiān)管力度，建立并落實項目績效評價考核機(jī)制，確保實施效果。
(三)建設(shè)目標(biāo)
2018-2020年，國家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部重點選擇200個以上畜牧大縣開展畜禽糞污處理和資源化利用設(shè)施建設(shè)。項目建成后，項目縣畜禽糞污綜合利用率達(dá)到90%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到100%，形成整縣推進(jìn)畜禽糞污資源化利用的良好格局，循序漸進(jìn)推動全國農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用目標(biāo)的實現(xiàn)。項目縣糞污資源化利用政策體系不斷完善，建立起明確的糞污收集、儲運、資源化利用等有關(guān)扶持政策和終端產(chǎn)品補貼政策體系。項目縣畜禽養(yǎng)殖布局更加合理，建立起農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)循環(huán)的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展機(jī)制，有機(jī)肥替代化肥的比例不斷提升。在國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，有機(jī)肥替代化肥的比例達(dá)到20%以上。
二、建設(shè)布局與項目縣選擇
在586個畜牧大縣中，通過競爭性比選，每年擇優(yōu)選擇項目縣，到2020年完成200個以上整縣推進(jìn)任務(wù)。項目縣應(yīng)滿足以下條件：
(一)畜牧業(yè)發(fā)展穩(wěn)定。畜牧業(yè)作為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重較高，縣級政府畜牧業(yè)發(fā)展思路清晰，種養(yǎng)業(yè)規(guī)模相匹配，畜禽糞污資源化利用潛力較大。
(二)區(qū)域生態(tài)位置敏感。資源環(huán)境壓力大、水環(huán)境敏感或為承接畜牧產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點區(qū)域，優(yōu)先選擇水網(wǎng)地區(qū)、大城市周邊、重要河流和湖泊分布區(qū)。
(三)治理模式成熟。基本確立了適應(yīng)當(dāng)?shù)刭Y源環(huán)境特點、畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的畜禽糞污處理及利用模式，糞污收儲運體系和利用機(jī)制健全，有機(jī)肥、沼氣、生物天然氣等產(chǎn)品利用渠道暢通穩(wěn)定，能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)運行。
(四)地方政府重視程度高。當(dāng)?shù)卣叨戎匾曓r(nóng)牧業(yè)發(fā)展，有明確的產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見或規(guī)劃，已形成有效的組織協(xié)調(diào)機(jī)制。優(yōu)先支持已出臺明確具體支持政策的縣。
優(yōu)先考慮農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用試點縣、國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)、畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣、果菜茶有機(jī)肥替代化肥示范縣，以及環(huán)京津貧困地區(qū)貧困縣和革命老區(qū)。同時，考慮未來三年種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整畜牧養(yǎng)殖區(qū)域布局的變化，適當(dāng)兼顧新增畜牧大縣。中央預(yù)算內(nèi)投資畜牧大縣整縣推進(jìn)項目、中央財政畜禽糞污資源化利用項目不得重復(fù)安排。
三、項目縣重點任務(wù)
項目縣要綜合考慮資源環(huán)境承載能力、農(nóng)牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展要求、糞污資源利用現(xiàn)狀等因素，提出全縣糞污資源化利用的整體思路和具體措施，編制整縣推進(jìn)項目實施方案(編寫提綱參見附件1-1)。實施方案要包括以下內(nèi)容：
(一)資源底數(shù)。摸清縣域范圍內(nèi)所有畜禽養(yǎng)殖場(戶)的布局、規(guī)模、糞污產(chǎn)生量及現(xiàn)有處理方式等情況，科學(xué)測算有機(jī)肥和能源產(chǎn)品的市場需求，系統(tǒng)總結(jié)糞污資源化利用的問題和經(jīng)驗。
(二)治理路徑。結(jié)合農(nóng)業(yè)部推薦的主要技術(shù)模式，按照以地定養(yǎng)、種養(yǎng)結(jié)合的思路，分類提出不同畜種、不同主體的處理方式、技術(shù)路線和項目組織形式，采取積極穩(wěn)妥的推進(jìn)步驟，解決規(guī)模養(yǎng)殖場和散養(yǎng)農(nóng)戶糞污資源化利用問題。
(三)資金整合。整合現(xiàn)有關(guān)于畜禽糞污處理和利用相關(guān)的涉農(nóng)資金，在縣級層面統(tǒng)籌使用支持畜禽糞污資源化利用的各環(huán)節(jié)，在此基礎(chǔ)上，提出本項目建設(shè)任務(wù)和資金需求，形成支持合力。
(四)政策扶持。出臺糞污收集、貯存、運輸?shù)认嚓P(guān)扶持政策;健全有機(jī)肥(含沼肥)、沼氣等終端產(chǎn)品補貼政策體系;保障畜禽規(guī)模養(yǎng)殖、糞污處理設(shè)施、養(yǎng)殖場配套糞污消納用地;落實沼氣發(fā)電上網(wǎng)政策，推動生物天然氣進(jìn)入城鎮(zhèn)管網(wǎng)。
(五)項目主體。充分發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資的引導(dǎo)作用，優(yōu)先支持第三方機(jī)構(gòu)和中小規(guī)模養(yǎng)殖場，構(gòu)建糞污資源化利用的社會化服務(wù)機(jī)制。對大型沼氣工程和有機(jī)肥廠等建設(shè)項目，要綜合考慮技術(shù)力量、管理水平、帶動作用等因素，優(yōu)先選擇有成功經(jīng)驗的專業(yè)化機(jī)構(gòu)承擔(dān)項目建設(shè)和運營。
(六)監(jiān)管措施。加強(qiáng)項目資金使用監(jiān)管，強(qiáng)化環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管，建立對全縣規(guī)模養(yǎng)殖場、第三方處理機(jī)構(gòu)糞污處理設(shè)施的運行監(jiān)控機(jī)制，對糞污資源化利用產(chǎn)品去向加強(qiáng)日常巡查，確保畜禽糞污真處理、真利用。
(七)工作機(jī)制。明確責(zé)任分工，統(tǒng)籌發(fā)展改革、財政、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、能源等有關(guān)部門力量，在政策支持、執(zhí)法監(jiān)管、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和促進(jìn)終端產(chǎn)品利用等方面集中發(fā)力，實現(xiàn)各環(huán)節(jié)的無縫鏈接、相互促進(jìn)。
整縣推進(jìn)項目實施方案要向社會公示公開。
四、中央投資補助方式
(一)重點支持內(nèi)容
中央投資重點支持內(nèi)容包括畜禽糞污收集、貯存、處理、利用等環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。項目縣根據(jù)現(xiàn)有基礎(chǔ)條件，按照“填平補齊”的原則確定項目建設(shè)內(nèi)容。
1、規(guī)�；B(yǎng)殖場。一是糞污處理利用設(shè)施。主要針對糞污全量收集還田利用、固體糞便堆肥利用、異位發(fā)酵床、糞便墊料回用、污水肥料化利用、污水達(dá)標(biāo)排放等處理模式，支持養(yǎng)殖場建設(shè)儲糞場、污水貯存池等糞便貯存設(shè)施，建設(shè)厭氧發(fā)酵池、氧化塘、污水深度處理、堆肥發(fā)酵等設(shè)施。二是糞污處理配套設(shè)施改造升級。主要支持與糞污處理利用相關(guān)的場區(qū)養(yǎng)殖設(shè)施設(shè)備，以及提升養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化水平的配套設(shè)施設(shè)備建設(shè)，重點改進(jìn)節(jié)水設(shè)備，建設(shè)雨污分流、暗溝布設(shè)的污水收集系統(tǒng)和漏縫地板、自動刮糞板等清糞設(shè)施，配備固液分離機(jī)等設(shè)備。
2、區(qū)域性糞污集中處理中心。支持周邊中小規(guī)模養(yǎng)殖場戶建設(shè)糞污收集儲存設(shè)施和小型厭氧處理設(shè)施，支持建設(shè)糞污集中收集、貯存、有機(jī)肥生產(chǎn)加工等基礎(chǔ)設(shè)施和購置相關(guān)設(shè)備，支持建設(shè)糞肥田間貯存池、鋪設(shè)沼液(肥水)輸送管網(wǎng)、購置糞肥專用輸送車輛。
3、大型沼氣工程。結(jié)合《全國農(nóng)村沼氣發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，以集中進(jìn)行糞污處理、資源化利用的全量化能源利用模式，以及規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理和沼氣利用并重的厭氧發(fā)酵模式為重點，支持專業(yè)化企業(yè)和規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)厭氧消化裝置總體容積500立方米以上大型沼氣工程，兼顧清潔能源和有機(jī)肥料生產(chǎn)，實現(xiàn)“三沼”充分利用。具體包括原料收集、倉儲和預(yù)處理系統(tǒng)、厭氧消化系統(tǒng)、沼氣利用系統(tǒng)、沼肥利用系統(tǒng)、智能監(jiān)控系統(tǒng)。對于給農(nóng)戶集中供氣的項目，可適當(dāng)考慮由同一業(yè)主建設(shè)的多個集中供氣工程組成。
(二)中央投資補助標(biāo)準(zhǔn)
按照國家統(tǒng)計局2015年相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，以生豬、牛存欄量(1頭牛相當(dāng)于5頭豬)折算豬當(dāng)量，確定中央預(yù)算內(nèi)投資補助的分檔標(biāo)準(zhǔn)。其中，豬當(dāng)量為50萬頭以下的，中央投資補助上限為3000萬元;豬當(dāng)量為51—99萬頭的，中央投資補助上限為4500萬元;豬當(dāng)量為100萬頭以上的，中央投資補助上限為6000萬元。項目縣申請中央投資補助總額不超過補助上限。項目方案如涉及大型沼氣工程，按每立方米厭氧消化裝置容積中央投資補助1500元，對單個沼氣工程的中央補助資金不超過3000萬元，補助比例不超過該項目投資的35%。對其他項目中央補助資金不超過項目投資的50%。根據(jù)項目縣改造任務(wù)、建設(shè)效果、項目管理和年度績效考核情況，中央投資原則上分2年予以安排。
(三)支持主體
中央預(yù)算內(nèi)投資重點支持規(guī)模養(yǎng)殖場(戶)、畜禽糞污集中處理的社會化服務(wù)組織等第三方機(jī)構(gòu)。項目承擔(dān)單位須為依法成立一年以上的企業(yè)或其他經(jīng)濟(jì)組織，其中大型沼氣工程選項條件詳見附件1-2。
五、工作程序
(一)省級發(fā)展改革部門牽頭根據(jù)本省畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、畜牧業(yè)區(qū)域布局、區(qū)域資源環(huán)境承載能力確定選縣原則和標(biāo)準(zhǔn);省級畜牧部門、農(nóng)村能源部門(如實施方案中涉及大型沼氣工程，下同)牽頭依據(jù)選縣原則和標(biāo)準(zhǔn)，確定申報縣名單，組織縣級政府編制實施方案。實施方案經(jīng)縣級政府公示(包括參與項目建設(shè)的單位、建設(shè)地點、建設(shè)內(nèi)容等)后，報送省級發(fā)展改革、畜牧、農(nóng)村能源部門。
(二)省級發(fā)展改革、畜牧、農(nóng)村能源部門采取聯(lián)合會審或競爭性比選后，將擇優(yōu)確定的申報縣實施方案聯(lián)合行文報送國家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部(一式8份)。各省可隨時按程序報送申報縣實施方案，及時納入國家重大建設(shè)項目庫，建立項目儲備。
(三)農(nóng)業(yè)部會同國家發(fā)展改革委定期委托第三方，對申報縣實施方案開展競爭性比選，并根據(jù)評審結(jié)果提出審查意見。實施方案符合要求的項目列入中央預(yù)算內(nèi)投資支持范圍。
(四)省級畜牧、農(nóng)村能源部門結(jié)合專家評審意見，指導(dǎo)縣級政府完善實施方案，出具行業(yè)審查意見。
(五)省級發(fā)展改革部門批復(fù)項目縣實施方案，并依規(guī)在相關(guān)媒體上公開。省級發(fā)展改革、畜牧、農(nóng)村能源部門按程序提出年度資金申請報告，連同項目實施方案批復(fù)文件，聯(lián)合報送至國家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部。同時，按照要求及時填報國家重大建設(shè)項目庫(http://kpp.ndrc.gov.cn)。
(六)農(nóng)業(yè)部根據(jù)上年度項目監(jiān)督檢查情況、績效評價結(jié)果提出年度投資建議計劃，報送國家發(fā)展改革委。國家發(fā)展改革委聯(lián)合農(nóng)業(yè)部下達(dá)年度投資計劃。
六、項目監(jiān)管與考核機(jī)制
項目縣是項目實施的責(zé)任主體，對項目建設(shè)進(jìn)度、建設(shè)成效、運營管理等負(fù)總責(zé)。各級畜牧、農(nóng)村能源、發(fā)展改革部門按照職責(zé)分工對投資計劃執(zhí)行和項目實施情況等進(jìn)行監(jiān)管、考核。
(一)加強(qiáng)中央資金監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行中央預(yù)算內(nèi)投資管理的有關(guān)規(guī)定，切實加強(qiáng)資金管理。對于中央補助投資，要做到專戶管理，獨立核算，�？顚Ｓ�，嚴(yán)禁滯留、挪用。各級發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)部門利用國家重大建設(shè)項目庫對項目進(jìn)度進(jìn)行調(diào)度。省級發(fā)展改革、畜牧、農(nóng)村能源部門建立定期檢查和通報制度，對建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量、效益等進(jìn)行檢查和通報，并將通報內(nèi)容報送農(nóng)業(yè)部和國家發(fā)展改革委。農(nóng)業(yè)部會同國家發(fā)展委根據(jù)項目實施進(jìn)展，不定期開展抽查工作。
(二)建立績效考核與反饋機(jī)制。完善項目績效評價工作，根據(jù)項目建設(shè)目標(biāo)、地方政府扶持政策、項目建設(shè)和運行情況等，制定績效考核評價指標(biāo)體系。通過項目縣自評、省級主管部門復(fù)評、農(nóng)業(yè)部和國家發(fā)展改革委綜合評價，形成年度績效評價結(jié)果，并將評價結(jié)果及時向省級主管部門反饋，推動完善管理措施、提升項目管理水平，有序推進(jìn)畜禽糞污資源化利用工作。
(三)建立獎懲機(jī)制。中央資金管理和項目績效考核結(jié)果與年度投資掛鉤。對項目建設(shè)進(jìn)度緩慢、資金使用率低，不能如期完成年度投資計劃任務(wù)或未實現(xiàn)項目建設(shè)目標(biāo)的，將調(diào)減或停止其后續(xù)年度投資計劃規(guī)模。
七、有關(guān)要求
(一)落實管理責(zé)任。農(nóng)業(yè)部已成立了由畜牧業(yè)司、計劃司、財務(wù)司、科教司和種植業(yè)司有關(guān)人員共同組成的畜禽糞污資源化利用辦公室，負(fù)責(zé)項目的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和推動。各級畜牧、農(nóng)村能源部門參照中央成立畜禽糞污資源化利用領(lǐng)導(dǎo)小組，建立協(xié)同推進(jìn)工作機(jī)制。其中，發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、落實資金，畜牧部門負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、組織實施�？h級政府要對項目實施負(fù)總責(zé)，強(qiáng)化建設(shè)項目行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，縣級主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓項目實施方案編制、項目組織實施、扶持政策出臺等工作。
(二)創(chuàng)新體制機(jī)制。創(chuàng)新融資機(jī)制，為推進(jìn)畜禽糞污資源化利用工作拓展新渠道。創(chuàng)新財政資金使用方式，推廣農(nóng)業(yè)領(lǐng)域政府和社會資本合作(PPP)，采取特許經(jīng)營、購買服務(wù)、股權(quán)合作，撬動社會資本更多投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。鼓勵農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保公司支持畜禽糞污資源化利用，鼓勵地方政府實行以獎代補和貼息，鼓勵開發(fā)性、政策性金融給予地方畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體授信。建立健全政銀企社合作對接機(jī)制，加大對項目支持力度。
(三)及時總結(jié)經(jīng)驗。對于安排中央預(yù)算內(nèi)投資的項目，要及時跟蹤了解其建設(shè)和運營情況，總結(jié)成功經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)存在問題，積極推動國家相關(guān)政策的完善。各省發(fā)展改革部門要會同畜牧、農(nóng)村能源部門，于年底前將項目總結(jié)報告報送國家發(fā)展改革委和農(nóng)業(yè)部。
附件1-1
畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項目
實施方案編寫提綱
一、項目摘要。
二、項目背景。
縣域自然條件，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r，區(qū)位優(yōu)勢和財政狀況;畜牧業(yè)生產(chǎn)總體情況和規(guī)劃布局，農(nóng)用地規(guī)模和種植業(yè)生產(chǎn)情況，畜牧養(yǎng)殖和畜禽糞污產(chǎn)生規(guī)模，畜禽糞污資源化利用總體狀況，目前糞污資源化利用存在的問題等。分析整縣推進(jìn)項目建設(shè)的必要性、可行性。
三、整縣推進(jìn)的總體思路與實施目標(biāo)。
結(jié)合項目縣畜牧業(yè)發(fā)展的整體考慮，詳細(xì)闡述利用本項目資金開展畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)的總體思路和路徑措施，包括治理路徑、扶持政策、承擔(dān)主體、日常監(jiān)管、工作機(jī)制等內(nèi)容。項目實施前后全縣糞污綜合利用率等指標(biāo)變化(項目縣要根據(jù)實際情況，增設(shè)細(xì)化實化相關(guān)指標(biāo))。
四、主要建設(shè)內(nèi)容。
根據(jù)確定的治理路徑，按照填平補齊的原則提出建設(shè)任務(wù)、建設(shè)目標(biāo)、資金使用安排等，并細(xì)化分解到各年度;落實具體的扶持主體及相應(yīng)的建設(shè)模式、建設(shè)內(nèi)容、資金需求;明確縣級配套政策，落實項目中央投資以外的資金來源。
項目必須落實具體的項目承擔(dān)單位，并對年度建設(shè)任務(wù)、建設(shè)內(nèi)容和資金測算等進(jìn)行詳細(xì)說明，包括每個項目承擔(dān)單位的基本情況、基礎(chǔ)條件、選址分析、糞污資源化利用模式、工藝選型、項目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模及擬達(dá)到的建設(shè)目標(biāo)等。
五、投資估算和資金籌措。
依據(jù)各類項目建設(shè)內(nèi)容及有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范，分類詳細(xì)估算項目固定資產(chǎn)投資并匯總，明確中央投資、地方配套及自籌資金投資籌措方案。利用政策性、開發(fā)性銀行信貸資金的具體方式，并做出詳細(xì)投資測算。
六、土地、規(guī)劃與環(huán)評意見。
七、項目組織管理與保障措施。
推動項目執(zhí)行、資金整合使用及監(jiān)督檢查、績效考核等方面具體措施。包括成立專門組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及其職責(zé)作用，省地縣各級政府出臺的具體支持政策，與其他渠道支持畜禽糞污資源化利用資金的統(tǒng)籌整合，政府及畜牧部門在提供服務(wù)指導(dǎo)、促進(jìn)種養(yǎng)對接、協(xié)調(diào)項目建設(shè)用地等方面如何發(fā)揮作用，項目建設(shè)過程中監(jiān)督管理、績效考核等具體辦法與措施。
八、效益分析。
九、有關(guān)證明材料。
十、附圖與附表。
附件1-2
大型沼氣工程選項條件
一、項目單位具有法人資格，具備沼氣專業(yè)化運營的條件，配備必需的專業(yè)技術(shù)人才;具有較高的信用等級、較強(qiáng)的資金實力，能夠落實承諾的自籌資金。如提純生產(chǎn)規(guī)�；锾烊粴�，項目單位的經(jīng)營范圍應(yīng)包括生物質(zhì)能源或可再生能源的生產(chǎn)、銷售、安全管理等內(nèi)容，掌握規(guī)�；锾烊粴馍a(chǎn)的主要技術(shù)，對項目建設(shè)、運營的可行性進(jìn)行了充分論證，優(yōu)先安排具有天然氣生產(chǎn)、銷售等有關(guān)特許經(jīng)營許可的項目單位。
二、工程具有充足、穩(wěn)定的原料來源，能夠保障沼氣工程達(dá)到設(shè)計日產(chǎn)氣量的原料需要。鼓勵以畜禽糞便、農(nóng)作物秸稈和園藝等多種農(nóng)業(yè)有機(jī)廢棄物作為發(fā)酵原料，確定合理的配比結(jié)構(gòu)。對于規(guī)�；锾烊粴夤こ蹋ㄔO(shè)地點周邊20公里范圍內(nèi)有數(shù)量足夠、可以獲取且價格穩(wěn)定的有機(jī)廢棄物，其中半徑10公里以內(nèi)核心區(qū)的原料要保障整個工程原料需求的80%以上;與原料供應(yīng)方簽訂協(xié)議，建立完善的原料收儲運體系，并考慮原料不足時的替代方案。
三、工程建設(shè)方案應(yīng)參照國內(nèi)外成功運行案例和運行監(jiān)測數(shù)據(jù)，工藝技術(shù)和建設(shè)內(nèi)容要符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。大型沼氣工程執(zhí)行《沼氣工程規(guī)模分類》(NY/T667-2011)中對于發(fā)酵工藝和池容產(chǎn)氣率的要求。規(guī)�；锾烊粴夤こ滩捎弥懈邷馗邼舛然旌显习l(fā)酵工藝技術(shù)路線，池容產(chǎn)氣率大于等于1，所產(chǎn)沼氣提純制取生物天然氣(BNG)。沼渣生產(chǎn)固體有機(jī)肥，沼液加工制作液體有機(jī)肥。
四、要科學(xué)評估終端產(chǎn)品產(chǎn)出量、產(chǎn)品潛在用戶、輸送方式和距離、周邊農(nóng)田和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對養(yǎng)分需求等因素，科學(xué)確定沼氣工程終端產(chǎn)品的利用方式。其中，沼渣沼液的消納標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按照每立方米沼氣生產(chǎn)能力配套0.5畝以上農(nóng)田計算。要與用戶簽訂供氣、供電、沼肥利用協(xié)議，使工程所產(chǎn)沼氣、沼渣沼液全部得到有效利用，確保沼氣不排空，確保沼渣沼液不產(chǎn)生二次污染。
五、項目單位應(yīng)委托有資質(zhì)、有經(jīng)驗的專業(yè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)項目設(shè)計、施工、監(jiān)理等工作，成立或委托專業(yè)化運營機(jī)構(gòu)承擔(dān)日常維護(hù)管理。落實必要的流動資金，制定產(chǎn)品質(zhì)量保證、成本控制、設(shè)施管護(hù)等管理制度，確保工程能安全、穩(wěn)定、持續(xù)運行。
六、項目備案、土地、規(guī)劃、能評、資金、安評等前期工作落實，配套條件較好。