11月5日，省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì )。省生態(tài)環(huán)境廳黨組成員、副廳長(cháng)林奇昌出席發(fā)布會(huì )，向媒體介紹《黑龍江省第二次全國污染源普查公報》有關(guān)情況，省生態(tài)環(huán)境廳二級巡視員遲曉德、省統計局能源處、省農業(yè)農村廳畜牧處同志共同回答了記者關(guān)注的問(wèn)題。

吳晶晶：女士們、先生們，大家上午好，歡迎出席省政府新聞辦新聞發(fā)布會(huì )。2017年開(kāi)始的第二次全國污染源普查是生態(tài)環(huán)境保護的重要基礎性工作，是一項重大的國情調查，對全省生態(tài)文明建設和精準治污、科學(xué)治污具有十分重要的意義。今天我們非常高興請來(lái)了黑龍江省生態(tài)環(huán)境廳黨組成員、副廳長(cháng)林奇昌先生，請他向大家介紹《黑龍江省第二次全國污染源普查公報》有關(guān)情況。
出席今天發(fā)布會(huì )的還有：省生態(tài)環(huán)境廳二級巡視員、綜合處處長(cháng)遲曉德先生，省統計局能源處處長(cháng)付慶武先生，省農業(yè)農村廳畜牧處處長(cháng)李亞立先生，請他們回答大家關(guān)心的問(wèn)題。
下面請林奇昌先生作情況介紹。
林奇昌：謝謝主持人。新聞界的朋友們，大家好。感謝大家長(cháng)期以來(lái)對生態(tài)環(huán)境保護工作的關(guān)心和支持。這次新聞發(fā)布會(huì )，主要是發(fā)布《黑龍江省第二次全國污染源普查公報》，介紹我省第二次全國污染源普查工作有關(guān)情況。
本次普查是黨中央、國務(wù)院部署的一項重大政治任務(wù)，是依據《全國污染源普查條例》開(kāi)展的一項重大國情調查，是在****建成小康社會(huì )決勝階段、堅決打贏(yíng)打好污染防治攻堅戰大背景下的一項系統工程，是學(xué)習貫徹習近平生態(tài)文明思想和****摸清生態(tài)環(huán)境家底的一次實(shí)際行動(dòng)。****次污染源普查是在10年前，經(jīng)過(guò)10年的發(fā)展，社會(huì )經(jīng)濟、人口結構，以及污染源的類(lèi)型、分布、規模和性質(zhì)都發(fā)生了巨大變化，這次普查對于準確判斷當前環(huán)境形勢，制定改善環(huán)境質(zhì)量措施和加快推進(jìn)生態(tài)文明建設具有重大意義。
2017年，按照國務(wù)院統一部署，省政府成立了以分管省長(cháng)為組長(cháng)，省生態(tài)環(huán)境廳、省農業(yè)農村廳、省統計局等16個(gè)省直部門(mén)組成的黑龍江省第二次全國污染源普查領(lǐng)導小組，通過(guò)1.2萬(wàn)名普查人員認真負責、嚴謹務(wù)實(shí)的辛勤工作，在廣大普查對象全力配合下，克服了普查范圍廣、任務(wù)重、技術(shù)要求高等困難，扎實(shí)推進(jìn)各項工作落實(shí)，經(jīng)過(guò)三年多的努力，圓滿(mǎn)完成了普查任務(wù)。
第二次污染源普查的標準時(shí)點(diǎn)為2017年12月31日，時(shí)期資料為2017年度，經(jīng)歷了前期準備、****普查和總結發(fā)布三個(gè)階段。對全省普查對象進(jìn)行了****調查，獲取了工業(yè)污染源、農業(yè)污染源、生活污染源、集中式污染治理設施、移動(dòng)源的基本信息和污染物排放情況。全省污染源普查工作嚴格貫徹生態(tài)環(huán)境部工作部署和技術(shù)要求，****落實(shí)《黑龍江省第二次全國污染源普查實(shí)施方案》，嚴格控制數據質(zhì)量，確保了普查結果真實(shí)****準確，達到了既定目標。
通過(guò)普查，摸清了各類(lèi)污染源的基本情況。2017年底，全省各類(lèi)普查對象的數量是52252個(gè)，其中，工業(yè)源27584個(gè)，畜禽規模養殖場(chǎng)6477個(gè)，生活源17824個(gè)，集中式污染治理設施367個(gè)。從地域來(lái)看，哈爾濱市、齊齊哈爾市、綏化市、大慶市、牡丹江市5個(gè)地區合計占全省工業(yè)源普查對象總數的71.97%；從行業(yè)來(lái)看，農副食品加工業(yè)，農林牧漁業(yè)，非金屬礦物制品業(yè)，木材加工業(yè)，金屬制品業(yè)5個(gè)行業(yè)合計占工業(yè)源普查對象總數的52.11%。此外，截止到2017年底，我省機動(dòng)車(chē)保有量455.58萬(wàn)輛，農業(yè)機械柴油總動(dòng)力5451.36萬(wàn)千瓦。
通過(guò)普查，我們也掌握了各種污染物的排放情況。從水污染物排放情況看，化學(xué)需氧量69.15萬(wàn)噸，氨氮2.32萬(wàn)噸，總氮7.54萬(wàn)噸，總磷0.74萬(wàn)噸。從大氣污染物排放情況看，二氧化硫22.74萬(wàn)噸，氮氧化物54.95萬(wàn)噸，顆粒物96.07萬(wàn)噸。從固體廢物普查情況看，一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量8754.34萬(wàn)噸，綜合利用量3882.95萬(wàn)噸，處置量1805.99萬(wàn)噸，當年貯存量3144.14萬(wàn)噸。
普查更詳細的數據體現在我省污染源普查公報中，請大家參閱。
在摸清我省污染物排放情況的基礎上，污染源普查的成果主要體現在四個(gè)方面：
一是建立了污染源信息數據庫，為生態(tài)環(huán)境管理發(fā)揮了重要的數據支撐作用。通過(guò)分析污染源名錄、污染物產(chǎn)排等情況，結合監測數據等信息，為精細化環(huán)境管理提供了基礎保障。普查產(chǎn)生的污染源名錄，在土壤詳查等工作中發(fā)揮了參考作用；數據庫行業(yè)信息，在排污許可證核發(fā)、重點(diǎn)涉水行業(yè)整治、燃煤設施淘汰改造等工作中發(fā)揮了保障作用。
二是普查結果反映了我省當前生態(tài)環(huán)境保護面臨的形勢，為“十四五”規劃編制提供了重要依據。通過(guò)分析應用、歸納總結得出的規律和趨勢性成果，掌握未來(lái)生態(tài)環(huán)境保護工作的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)地區、重點(diǎn)流域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)污染物的**********的情況，為我省編制“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規劃，制定針對性的環(huán)境保護政策，起到重要的支撐作用。
三是培養鍛煉了一批業(yè)務(wù)骨干。全省共成立普查機構241個(gè)，配備工作人員1794名，選聘普查員和指導員8740名，建立了專(zhuān)家庫、講師團和技術(shù)輔導組3級培訓體系，通過(guò)集中培訓、視頻交流、線(xiàn)上答疑、現場(chǎng)指導等方式，累計組織培訓34000余人次。各級普查工作人員發(fā)揚生態(tài)環(huán)保鐵軍精神，攻堅克難，刻苦鉆研，精益求精，任勞任怨，得到了****的鍛煉、學(xué)習和提高。
四是增強了人民群眾的環(huán)境意識。采取播放公益短片、刊發(fā)報道信息、印發(fā)宣傳單、推送微信短信等方式，全程全要素做好這次污染源普查宣傳，設置“二污普”專(zhuān)欄136個(gè)，刊發(fā)信息6000余條，公開(kāi)信11萬(wàn)余份，制作宣傳視頻200余個(gè)，營(yíng)造了全社會(huì )理解支持、參與監督的良好氛圍。
我們把這次普查與****次全國污染源普查的數據進(jìn)行了同口徑比對，從中可以看出這十年污染物排放和治理能力的變化。一是十年來(lái)，全省主要污染物排放量大幅下降。2017年二氧化硫、氮氧化物等污染物排放量比2007年分別降低了45.62%、66.28%，體現了我們省近年來(lái)污染防治所取得的成效。二是全省污染治理能力明顯提升。工業(yè)企業(yè)廢水處理、脫硫、除塵等設施數量分別是2007年的4.2倍、6.3倍和1.6倍。畜禽養殖糞污處理能力得到普遍提升，畜禽規模養殖場(chǎng)糞便和尿液資源化利用比例分別達到了90%和82%。城市基礎設施建設成效顯著(zhù)，污染治理能力大幅提升，和十年前相比，城鎮污水處理廠(chǎng)的數量增加了12.5倍，處理能力增加了4.8倍。
通過(guò)普查，我們也看到了下步工作的重點(diǎn)：
一是化學(xué)需氧量、總氮、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發(fā)性有機物7項污染物的排放量仍較高，而這7項污染物對我們當前環(huán)境質(zhì)量改善都至關(guān)重要，這是我們未來(lái)工作的重點(diǎn)。
二是農業(yè)源、生活源對水污染物排放貢獻比較大，工業(yè)源、生活源對二氧化硫、顆粒物的排放貢獻大，機動(dòng)車(chē)對氮氧化物的排放貢獻大，工業(yè)源、生活源和機動(dòng)車(chē)對揮發(fā)性有機物的貢獻大，這些污染源涉及的主體多，而且和過(guò)去傳統的集中排放不同，這些領(lǐng)域很多是無(wú)組織排放，或者是面源排放，因此治理和監管的難度都比較大。
三是重點(diǎn)流域和重點(diǎn)區域的排放強度大，這些流域區域的產(chǎn)業(yè)結構和布局調整任務(wù)艱巨。通過(guò)普查，我們覺(jué)得這些問(wèn)題為下一步抓好生態(tài)環(huán)境保護工作、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量摸清了家底，需要我們在今后的工作中不斷努力。
吳晶晶：謝謝林奇昌先生的介紹，下面進(jìn)入答問(wèn)環(huán)節，提問(wèn)前請通報一下所在的新聞機構。
國際在線(xiàn)記者：第二次污染源普查工作中我省在推動(dòng)農業(yè)污染源普查方面，采取了哪些主要舉措，取得了什么成效？ 
李亞立：感謝您對我省農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的關(guān)心。農業(yè)污染源普查主要包括種植業(yè)、畜禽養殖業(yè)、水產(chǎn)養殖業(yè)、地膜和秸稈五個(gè)方面。普查共涉及種植業(yè)縣區139個(gè)，水產(chǎn)養殖縣區124個(gè)，畜禽養殖縣區143個(gè)，畜禽規模養殖場(chǎng)6477個(gè)。
省農業(yè)農村廳高度重視第二次污染源普查工作，把這項工作作為推動(dòng)鄉村生態(tài)振興的重要舉措來(lái)抓。普查農業(yè)源水污染物排放量為：化學(xué)需氧量44.7 萬(wàn)噸，氨氮0.64 萬(wàn)噸，總氮4.2 萬(wàn)噸，總磷0.53 萬(wàn)噸；秸稈產(chǎn)生量為8282萬(wàn)噸，秸稈可收集資源量7052萬(wàn)噸，秸稈利用量5436 萬(wàn)噸；地膜使用量1.3 萬(wàn)噸。通過(guò)普查，****掌握了****手資料，為進(jìn)一步打好農業(yè)污染防治攻堅戰打下堅實(shí)基礎，為建設綠色大糧倉提供了有力支撐。普查工作中，做到“四抓四到位”：
一是抓投入，組織領(lǐng)導到位。成立農業(yè)污染源普查領(lǐng)導小組及辦公室，配備專(zhuān)職人員，印發(fā)省級實(shí)施方案，安排專(zhuān)項經(jīng)費433萬(wàn)元。各地也成立農業(yè)污染源普查機構，落實(shí)專(zhuān)項普查經(jīng)費172萬(wàn)元。
二是抓技術(shù)，專(zhuān)家支撐到位。組織專(zhuān)家加強技術(shù)指導，在普查方案制定、典型調查、原位監測等方面提供全程技術(shù)支撐。結合普查專(zhuān)業(yè)性較強的特點(diǎn)和入戶(hù)工作需求，選聘農業(yè)污染源普查員742名，普查指導員195名。
三是抓聯(lián)動(dòng)，質(zhì)量控制到位。按照“國家-地方-實(shí)施機構-實(shí)施人員”四級聯(lián)動(dòng)要求，開(kāi)展質(zhì)量控制，確保普查數據質(zhì)量全程可追溯。各地編制區域質(zhì)控方案，建立健全普查責任體系，組建質(zhì)控隊伍，認真執行質(zhì)量管理制度，開(kāi)展數據核查和質(zhì)量評估。
四是抓動(dòng)員，宣傳培訓到位。充分利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )等媒體，廣泛動(dòng)員社會(huì )力量參與農業(yè)源普查，組織培訓600余人次，印刷宣傳手冊1000余冊、轉發(fā)各類(lèi)信息1000余條，為普查工作創(chuàng )造了良好的社會(huì )氛圍。
人民日報社人民數字記者：我們知道，我省第二次全國污染源普查涉及的企業(yè)數量非常多。請問(wèn)，如何保障污染源普查數據來(lái)源的質(zhì)量？如何確保每一家企業(yè)所提供的數據都是真實(shí)的？謝謝。
遲曉德：非常感謝您對普查工作的關(guān)心。普查質(zhì)量是普查工作的生命線(xiàn)，為了確保污染源普查數據真實(shí)、****、準確，我們將“對象全不全、數據真不真、結果準不準”放在首位，在健全機制、落實(shí)責任、核查質(zhì)量、會(huì )審結果等方面，****落實(shí)第二次全國污染源普查的質(zhì)量管理制度。
一是健全管理機制。全省縣級以上人民政府都成立了普查機構，形成橫向各部門(mén)密切配合、縱向上下聯(lián)動(dòng)的良好格局。各級普查機構配備專(zhuān)職負責人，****、全過(guò)程負責普查數據質(zhì)量。省普查辦在關(guān)鍵時(shí)期和重要節點(diǎn)共召開(kāi)會(huì )議8次，印發(fā)部署性文件51件、技術(shù)指導性文件46件。按照國家普查辦質(zhì)量控制要求和技術(shù)規范，建立各項質(zhì)量管理制度和配套技術(shù)規范，為實(shí)施普查數據質(zhì)量管理提供了依據。
二是逐級落實(shí)責任。制定實(shí)施了污染源普查數據審核指導工作方案，明確調查對象、普查員、普查指導員、質(zhì)量負責人職責，落實(shí)三級審核責任，采取人機結合模式，加強對重點(diǎn)區域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的關(guān)鍵指標審核。針對清查、****調查和普查數據匯總階段的特點(diǎn)，加強督辦落實(shí)，根據階段工作需要成立質(zhì)量指導組，分片區現場(chǎng)指導。****調查階段實(shí)行一周雙調度，數據匯總審核階段實(shí)行一天一調度，針對各地特點(diǎn)進(jìn)行現場(chǎng)督辦指導，強化責任落實(shí)。
三是開(kāi)展質(zhì)量核查。按照全過(guò)程質(zhì)量控制的要求，在清查建庫、入戶(hù)調查和數據匯總等階段強化數據質(zhì)量現場(chǎng)控制�？h級采取自查、市地和省級采取現場(chǎng)核查與評估的方式，隨機抽取核查區域、核查樣本進(jìn)行現場(chǎng)審核。期間，國家普查辦工作組也多次深入我省市、縣，開(kāi)展現場(chǎng)抽樣核查，進(jìn)行業(yè)務(wù)指導。
四是強化結果審核。省普查辦邀請行業(yè)專(zhuān)家和市地技術(shù)骨干，分區域、分行業(yè)、分源對匯總數據開(kāi)展集中審核。按照依法、科學(xué)和精準審核的規則，通過(guò)對不同區域、行業(yè)的普查數據比對分析，查找發(fā)現問(wèn)題，及時(shí)組織整改，進(jìn)一步提升普查數據質(zhì)量。今年4月至6月，國家、省、市（地）三級普查機構分級組織開(kāi)展了不同層面的驗收工作。我省污染源普查工作順利通過(guò)國家普查驗收，第二次污染源普查工作任務(wù)圓滿(mǎn)完成。謝謝！
黑龍江廣播電視臺記者：作為政府綜合統計部門(mén)和黑龍江省第二次全國污染源普查領(lǐng)導小組成員單位，省統計局在這次污染源普查工作中主要做了哪些工作？謝謝。
付慶武：謝謝你的提問(wèn)。統計局作為省政府綜合統計部門(mén)，作為本次普查工作的成員單位，我們積極參與普查，主要做了以下三方面工作：一是積極參與污染源普查實(shí)施方案的審核。作為普查成員單位，我們從統計專(zhuān)業(yè)的角度，對我省普查實(shí)施方案進(jìn)行規范性審核，并提出了相關(guān)意見(jiàn)建議，為普查工作夯實(shí)了工作基礎。二是充分共享污染源普查所需有關(guān)數據。為確保全省普查不重不漏，省統計局及時(shí)向省普查辦提供了行業(yè)信息、企業(yè)名錄等統計數據，以及第四次經(jīng)濟普查數據。這些數據對確定污染源位置、提高污染源普查效率、校驗普查數據質(zhì)量，發(fā)揮了重要的作用。三是我們參與普查數據報告、普查公報的審核工作，并提供了建議和參考。謝謝！